健全完善碳税政策法规体系是实现“双碳”目标不可或缺的一环,马上全国两会就要召开了,据了解,此次全国政协委员、德勤中国副首席执行官蒋颖将会带来关于双碳政策法规,以及多份有关助力碳达峰、碳中和等提案。那么关于加快研究碳排放税收政策!具体提出哪些建议?附详情!
一、加快研究碳排放税收政策!具体提出哪些建议?
1、在税制设计上
蒋颖认为,现阶段可以考虑将碳税作为环境保护税的一个税目。由于碳税政策属于环保政策,因此将碳税作为环境保护税的一个税目具有合理性。而且从碳税立法效率看,我国已有完整的环境保护税法体系,将碳税纳入环境保护税,难度低于为碳税单独立法。
2、在碳税纳税主体上
蒋颖还指出,谁排放、谁使用、谁缴税是确定纳税主体的原则。从时间安排上可以先启动对企业征税,再逐渐将征收对象扩展至个人层面。从征税范围上,建议先对碳排放密度高的产品征税,再逐渐过渡到其他相关产品。结合现行的能源消费税政策,可以尝试选择汽油等碳排放密度高的石化燃料产品,由消费者缴纳碳税。
3、采取渐进式提高的方法
在碳税税率方面,蒋颖建议采取渐进式提高的方法;在提升中国碳数据质量方面,蒋颖认为,碳核查是提升数据质量的有效手段,但目前核查机构的专业性相对欠缺,能力参差不齐,因此加强核查机构的专业性和独立性是非常必要的。
此外,蒋颖还建议,在全面评估机构的专业能力、人员配置、硬件设施、质量保证机制、独立性审核机制、发展潜力等基础上,更广泛的纳入具有公信力和专业能力的核查机构,使其能满足日益增长的企业碳核查需求,有效提升碳数据质量,助力应对全国碳市场建设中的机遇与挑战。